Comercio Exterior de Bienes Culturales
Documento metodológico
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DEFINICIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
Cuando se habla de “comercio exterior” se hace referencia a “las transacciones económicas entre los residentes de un país y el resto del mundo.” Este ejercicio particular se centrará en el comercio exterior de bienes culturales, dejando de lado los servicios. Esquemáticamente se puede diferenciar a los bienes de los servicios de la siguiente manera: los bienes son aquellos productos en los que el momento de la producción y el del consumo está mediado o separado (por ejemplo, un CD de música se produce en un momento dado, y se consume tiempo después, cuando la persona que lo adquirió lo reproduce); en el caso de los servicios, en cambio, la producción y el consumo se superponen en el tiempo (por ejemplo, los derechos de autor que se pagan por la autoría de una obra musical se consumen cada vez que esa obra es reproducida).
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SECTORES CULTURALES INCLUIDOS EN LA MEDICIÓN
La medición elaborada registra información sobre tres sectores particulares, que son aquellos que forman parte de lo que se denomina comúnmente las “Industrias Culturales Nucleares o Tradicionales”:
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El complejo audiovisual.
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El complejo fonográfico.
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El complejo editorial.
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TIPO DE BIENES INCLUIDOS EN LA MEDICIÓN
Los bienes considerados en esta medición pueden distinguirse según el lugar que ocupan en la cadena de producción y consumo cultural. Así, es posible reconocer tres tipos de bienes:
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Bienes característicos: se define como bienes característicos del campo cultural a aquellos cuya razón de ser consiste en crear, expresar, interpretar, conservar y transmitir contenidos simbólicos (entre ellos incluimos un disco compacto de música, una película cinematográfica, un libro, etc.).
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Bienes auxiliares: son los insumos o bienes de capital que forman parte del proceso de producción de los bienes característicos (por ejemplo, máquinas de impresión, papel, cintas de cine y video, micrófonos, cámaras de filmar, etc.).
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Bienes conexos: son los productos que posibilitan el uso o acceso al consumo de productos culturales característicos (televisores, radios, reproductores de música e imagen, proyectores de películas cinematográficas, etc.).
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CLASIFICACIÓN PROPIA DE BIENES
A partir de la combinación entre sectores o complejos culturales y tipo de bien, surge una nueva categorización, que será denominada “Clasificación propia de bienes”. La misma está compuesta por 9 categorías, que describimos a continuación:
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Bienes característicos de la industria audiovisual (Ej.: películas cinematográficas).
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Bienes auxiliares de la industria audiovisual (Ej.: cámaras de televisión, videocámaras).
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Bienes característicos de la industria editorial de publicaciones periódicas (Ej.: diarios y publicaciones periódicas).
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Bienes característicos de la industria editorial de libros (Ej.: libros).
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Bienes auxiliares de la industria fonográfica (Ej.: aparatos de grabación de sonido).
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Bienes conexos de la industria fonográfica (Ej.: reproductores de sonido).
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Bienes característicos de la industria audiovisual y fonográfica (Ej.: discos o cintas grabados).
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Bienes auxiliares de la industria audiovisual y fonográfica (Ej.: micrófonos, auriculares, equipos de amplificación de sonido, soportes para grabación).
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Bienes conexos de la industria audiovisual y fonográfica (Ej.: aparatos emisores o receptores de radiodifusión y televisión).
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NOMENCLADORES Y NIVEL DE DESAGREGACIÓN UTILIZADOS
Cada bien registrado está codificado en base a dos versiones distintas del Nomenclador Común del Mercosur (NCM): la ENMIENDA 3 y la ENMIENDA 4. La ENMIENDA 3 fue utilizada entre los años 2002 y 2006, mientras que a partir del año 2007 comenzó a regir la ENMIENDA 4, que incorpora bienes que no existían previamente. Para hacer un análisis histórico de largo plazo, que incluya el período anterior al año 2007, es necesario establecer una compatibilización entre ambas enmiendas. Esto garantiza que los bienes que se están midiendo con las distintas versiones del nomenclador son los mismos.
El nivel de desagregación máximo utilizado es de 6 (seis) dígitos, que fue lo que el conjunto de los países incluidos en la medición pudo ofrecer. En los casos en que no fue necesario llegar a ese nivel de detalle, la información se trabajó a 4 (cuatro) dígitos.
La clasificación propuesta puede verse resumida en el Cuadro Nro. 1 que presentamos a continuación, en el que se especifican los códigos del nomenclador incluidos en cada categoría:
CUADRO NRO. 1
Síntesis de bienes incluidos en la “Clasificación Propia de Bienes”
Nota: los códigos del Nomenclador Común del MERCOSUR utilizados corresponden a la Enmienda 3.
Es pertinente hacer aquí dos aclaraciones. En estadística es necesario que las categorías utilizadas sean exhaustivas (es decir, que todos los objetos del universo de medición puedan ser asignados a una categoría) y excluyentes (es decir, que cada objeto de nuestro universo pueda ser asignado sólo a una categoría).
La clasificación propuesta, entonces, no parece ser exhaustiva (por ejemplo, no hay una categoría que contemple los bienes característicos de la industria fonográfica) ni excluyente (un micrófono, por ejemplo, podría ser considerado un bien auxiliar de la industria fonográfica –categoría 5-, un bien auxiliar de la industria audiovisual –categoría 2– o un bien auxiliar de la industria audiovisual y fonográfica –categoría 9-).
¿Por qué sucede esto? En primer lugar, porque las categorías fueron construidas en función de la información disponible. Al analizar los grupos seleccionados, se observa que no hay información registrada respecto de bienes característicos de la industria fonográfica, por lo cual se decidió no crear una categoría que hubiera quedado vacía.
En segundo lugar, y dado que no existen registros respecto del uso que se le asignan a los bienes importados o exportados, no se puede establecer con certeza la rama de la industria cultural a la que pertenecen ciertos bienes. El caso del micrófono es paradigmático (se puede utilizar para la grabación de un disco, pero también de un programa de televisión), pero sucede con todos los bienes que mencionamos en las categorías 8 y 9. Esta falta de precisión fue salvada construyendo categorías que englobaran a ambas ramas, y los bienes que se incluyan en ellas no serán incluidos en las categorías específicas de cada rama de actividad.
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DESCRIPCIÓN DE LOS CÓDIGOS INCLUIDOS
A continuación, se hace una revisión pormenorizada de cada uno de los códigos incluidos en la medición, según estos son contemplados en la Enmienda 3 del Nomenclador Común del MERCOSUR:
CÓDIGO NMC - Enmienda 3 |
DESCRIPCIÓN |
37.06 |
Películas cinematográficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de sonido o sin él, o con registro de sonido solamente |
49.01 |
Libros, folletos e impresos similares, en hojas sueltas |
49.02 |
Diarios y publicaciones periódicas, impresos, incluso ilustrados y con publicidad |
85.18 |
Micrófonos y sus soportes; altavoces (altoparlantes), incluso montados en sus cajas; auriculares, incluso combinados con micrófono; amplificadores eléctricos de audiofrecuencia; equipos eléctricos para amplificación de sonido |
85.19 |
Giradiscos, tocadiscos, toca casetes y demás reproductores de sonido, sin dispositivo de grabación de sonido incorporado |
85.20 |
Magnetófonos y demás aparatos de grabación de sonido, incluso con dispositivo de reproducción de sonido incorporado |
85.23 |
Soportes preparados para grabar sonido o grabaciones análogas, sin grabar, excepto los productos del capítulo 37 |
85.24 |
Discos, cintas y demás soportes para grabar sonido o grabaciones análogas, grabados, incluso las matrices y moldes galvánicos para fabricación de discos, excepto los productos del capítulo 37 |
85.27 |
Aparatos receptores de radiotelefonía, radiotelegrafía o radiodifusión, incluso combinados en la misma envoltura con grabador o reproductor de sonido o con reloj |
85.25 |
Aparatos emisores de radiotelefonía, radiotelegrafía, radiodifusión o televisión, incluso con aparato receptor o de grabación o reproducción de sonido, incorporados; cámaras de televisión; videocámaras, incluidas las de imagen fija |
85.25.10 |
Aparatos emisores |
85.25.20 |
Aparatos emisores con aparato receptor incorporado |
85.25.30 |
Cámaras de televisión |
85.25.40 |
Videocámaras, incluidas las de imagen fija |
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FUENTES DE INFORMACIÓN
La información fue provista por distintos organismos nacionales, tal como se listan a continuación:
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Argentina: Dirección General de Aduanas
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Bolivia: Instituto Nacional de Estadística
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Brasil: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
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Chile: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
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Colombia: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
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Ecuador: Ministerio de Cultura de Ecuador
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Paraguay: Banco Central del Paraguay y Dirección General de Estadísticas y Censos de Paraguay
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Perú: Instituto Nacional de Cultura del Perú
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Uruguay: Dirección Nacional de Cultura de Uruguay
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Venezuela: Banco Central de la República Bolivariana de Venezuela
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REFERENCIAS CONCEPTUALES
La propuesta construida se basó en distintas propuestas metodológicas:
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Convenio Andrés Bello. Manual Metodológico para la implementación de Cuentas Satélite de Cultura en Latinoamérica.
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Mercosur cultural. Nosotros y los otros. El comercio exterior de bienes culturales en América del Sur. Buenos Aires, 2008.
(http://www.sicsur.org/archivos/publicaciones/comercio_exterior_sm.pdf
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Sistema de Información Cultural de la Argentina (SInCA) – Buscador de Comercio Exterior de Bienes Culturales.
(http://sinca.cultura.gov.ar/sic/comercio/index.php)
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Statistics Canada. Cultural Goods Trade Data. Users guide.
(http://www.statcan.gc.ca/pub/81-595-m/81-595-m2006040-eng.pdf)
